政策概述

2026年4月，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，自2026年7月15日起施行。

一、适用范围

《办法》适用于在中国境内提供人工智能拟人化互动服务的活动，包括但不限于：

• AI虚拟人/数字人互动服务
• AI聊天机器人（具有拟人化特征）
• AI陪伴/情感交互服务
• AI客服（具有拟人形象或人格设定）
• 其他以拟人化方式与用户互动的AI服务

二、核心监管要求

1. 备案制度

AI拟人化互动服务提供者需向省级网信部门备案，备案信息包括服务名称、功能描述、技术方案、安全评估报告等。

2. 标识义务

提供AI拟人化互动服务时，必须以显著方式标识其为人工智能生成内容，不得误导用户认为是在与真人互动。

3. 内容审核

• 建立内容审核机制，防止生成违法有害信息
• 不得利用AI拟人化服务实施诈骗、传播虚假信息
• 不得生成涉及未成年人不良导向的内容

4. 用户权益保护

• 保障用户知情权和选择权
• 不得过度收集用户个人信息
• 提供便捷的退出/关闭机制
• 对未成年人使用设置时间管理和防沉迷措施

5. 算法安全

• 定期进行算法安全评估
• 不得利用算法实施大数据杀熟等不公平行为
• 建立应急处置机制

三、对互联网企业的影响

• ICP/EDI资质要求：提供AI拟人化互动服务的企业，如涉及收费或交易撮合，仍需办理ICP经营许可证、EDI许可证等互联网资质
• 合规成本增加：需投入资源完成备案、安全评估、内容审核等合规工作
• 行业准入门槛提高：新规将加速行业洗牌

四、违规处罚

违反《办法》规定的，由网信部门及有关主管部门依据职责责令改正、给予警告、没收违法所得；情节严重的，可处以罚款、暂停服务、吊销相关许可证等处罚。

来源：国家互联网信息办公室

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